海外华人终于盼到了!中国成立国家移民管理局,以后回家更便利、

2018-03-15 15:37 未知
  对于海外华人而言,签证、国籍等都是大家非常关心的话题。目前,外国人才出入境和居留的行政手续,还比较复杂,签证、居留、就业、入籍都由不同的部门管理。这对于外籍人士来华工作,以及华人华侨回国发展都造成了一定的不便。

建立统一的移民局,便于综合管理,更好的协调各部门的工作。而在今年的两会,中国正式宣布将组建国家移民管理局,并于下届政府中设立!

大势所趋

此前数十年,中国接纳移民的体制相对保守,以至于中国“绿卡”被称为“史上最难拿的绿卡”。

按照联合国和有关人口普查统计,中国的国际人口比例仅有约0.04%,即使在诸如北京这种外国人聚集的一线城市,国际人口比例也仅有 0.5%,发达国家则普遍在10%以上。

不过,随着经济和社会的发展,我国逐渐成为国际人才的向往之地,外国人才集聚的态势逐年在加强。
海外华人终于盼到了!中国成立国家移民管理局,以后回家更便利、
据联合国估计,2013年居住在中国境内的外籍人士为84.85万人,近十多年的年均增长率为3.9%,比1990~2000年的3.0%有所提高。

英国汇丰集团2014年10月公布的《外派人员调查报告2014》(《Expat Explorer Report 2014》)显示,在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中,中国总体排名位列第三,超过了美国、日本、法国和英国等发达国家。

由此,设立专门的移民管理机构已经是大势所趋。近年来,中国也在不断加强外国人来华工作居留的管理服务工作,出台了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等文件,全面启动实施外国人来华工作许可制度等。2016年6月,中国还正式加入国际移民组织。

国家移民管理局

3月13日,提请十三届全国人大一次会议审议的中国国务院机构改革方案提出,组建由公安部管理的国家移民管理局,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制。

这份机构改革方案显示,拟组建的国家移民管理局,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制。据介绍,根据国务院组织法规定,国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。

拟组建的国家移民管理局主要职责包括:

协调拟定移民政策并组织实施,

负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,

负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,

牵头协调“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外国人治理和非法移民遣返,

负责中国公民因私出入国(境)服务管理,

承担移民领域国际合作等。

设立移民局有何影响?

国家移民管理局的组建有三方面的影响。

我国外来移民越来越多,对外来高层次人才的需求越来越大,国家移民管理局的组建符合管理外来移民的需要。

创新型国家需要大量海外人才。

我国加入了国际移民组织,国家移民管理局的组建一定程度上有助于方便对外交流。

目前国家移民管理局只是一个机构设置,在未来,它需要进一步明确具体组成、职权、以及从国家到地方体系的建制,包括和各个部委之间的协调。

这是一个开始,后续需要机构本身的定位、职权、机构的体系的建设,总体上有利于更好地管理移民的出入境,包括他们在国内定居、生活。 责任编辑:Fanny
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